Международный евразийский институт экономических и политических исследований

пишите нам - iicas@iicas.org III.gif (23088 bytes)

List Banner Exchange

Библиотека                       

Геополитический ландшафт

Операция США в Афганистане может сильно изменить региональный расклад
Ахмед Рашид

Так как США мобилизуют силы для атаки террористической сети Усамы бин Ладена в Афганистане в ответ на террористический акт 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне, мир входят в новую эру, где будут главенствовать всеобщий страх терроризма и углубление деления на мусульманский мир и Запад. Тотальная война с бин Ладеном и талибами в Афганистане, запланированная Белым домом, разительно изменит политическую карту Южной и Средней Азии и приведет к быстрым изменениям в региональных альянсах.

Вместо того чтобы воевать с терроризмом, сила американского ответного удара может дестабилизировать весь регион.

“Бин Ладен и талибы полагают, что они завлекают США в западню, которая разрушила Советский Союз, и если мы будем действовать без политического и стратегического плана, касающегося региона, они могут оказаться правыми”, - предупреждает Барнетт Рубин, видный афганский ученый и директор Центра международного сотрудничества Нью-Йоркского университета.

Ясно, что риск огромен. Но так же велики и возможные выгоды. В Пакистане военные, в конце концов, могут отказаться от поддержки исламских фундаменталистов и растущей популярности так называемого джихада, или святой войны, что разрушает страну. Пакистан может восстанавливать связи с Западом и улучшить отношения с Индией. Среднеазиатские республики могут, наконец, избавиться от воинственных исламских оппозиционных движений, берущих начало в Афганистане, и сконцентрироваться на улучшении экономических и демократических реформ; в ином случае страны придут к авторитаризму и бедности. И в Афганистане поддерживаемый США альянс может помочь создать новое правительство, которое может, наконец, положить конец войне, которая длится 23 года.

С другой стороны, поскольку начало американского наступления затягивается, бойцы за ислам могут выйти на улицы, так как Пакистан может прозреть под давлением мусульманских фундаменталистов, которые являются растущей силой в стране. Афганистан может возвратиться назад, к началу 90-х, когда в стране была власть военных (и привела к власти Талибан), которая порождала во всем мире поток беженцев и добровольцев для террористических организаций.

После террористических атак на Пентагон и Всемирный торговый центр, президент Буш заявил, что Америка объявляет международному терроризму войну. “Те, кто развязал войну с Соединенными Штатами, сами предопределили свое собственное уничтожение”, - провозгласил он 15 сентября, после объявления национального чрезвычайного положения. Он предупредил, что американский ответ будет “конфликтом без полей битвы или плацдармов”, и что “конфликт не будет коротким”. Он обязался создать международный альянс на базе НАТО и других союзников.

США определили, что 19 подозреваемых, захвативших самолеты, принадлежат организации Усамы бин Ладена, которая находится в Афганистане. США мобилизовали 50 000 резервистов и начали отправку и переброску людей и вооружения по воздуху к главной в регионе базе страны - острову Диего-Гарсия в Индийском океане и сейчас ищут поддержки со стороны почти полностью окруженных сушей соседей Афганистана. Пакистан, Россия, Китай, Индия, Иран и арабский мир - для всех наступил критический момент в отношениях государств как с Исламским миром, так и с Западом. Китай, наиболее важная страна среди них, уже высказал поддержку, так же как и Индия.

Наибольшие опасения вызывал Пакистан. Все 24 часа после террористических актов Вашингтон стучался в двери Исламабада, желая найти в лице этого государства военные базы и поддержку. Предыдущие семь лет Исламабад обеспечивал военную, политическую и финансовую поддержку Талибов. Если бы глава Пакистана генерал Первез Мушарраф поменял бы политический курс страны на противоположный, это вызвало бы глубокую негативную обратную реакцию со стороны исламских фундаменталистов и военных чиновников.

Поздно вечером 14 сентября, после семичасовой встречи со своими генералами, Мушарраф вызвал американского посла Венди Чамберлина, чтобы сообщить ему, что правительство будет оказывать всевозможную поддержку по размещению в Пакистане многонациональных сил, ведомых США. Условия: пакистанские войска не будут пересекать границу с Афганистаном; многонациональным силам, ведомым США, будет нужно решение ООН; и необходимо исключить участие Индии и Израиля (в крайнем случае, не использовать территорию Индии для атак).

Пакистанские и западные дипломаты рассказали, что Исламабад удовлетворил 18 требований Америки. Наиболее значимым является согласие Пакистана делиться данными разведки, касающимися бин Ладена и талибов. Страна так же обязалась закрыть свои границы с Афганистаном, чтобы приблизительно 3 000 членов Аль-Кайеды не нашли убежища в Пакистане.

Мушарраф дал принципиальное согласие повернуть политику, проводимую государством, на 180 градусов. В течение 20 лет пакистанские военные пытались поддерживать исламские группы в их войнах в Афганистане и Кашмире. Эта поддержка обеспечила сейчас быстрое распространение культуры джихада и теперь ставит под угрозу собственную национальную безопасность Пакистана. В настоящее время от 3-х до 4-х тысяч исламских боевиков из Пакистана воюют в рядах талибов, а на много тысяч больше пакистанских и кашмирских боевиков проходят подготовку в Афганистане для будущей войны в Кашмире.

“Полностью изменить эту политику будет нелегким делом”, - признает пакистанский отставной генерал.

Мушарраф с тех пор лоббирует интересы политических деятелей, религиозных лидеров и средств массовой информации, чтобы завоевать симпатии скептически настроенной общественности. “Существующая критическая ситуация требует сплочения нации”, - заявил 16-го сентября Мушарраф. Пакистан уже установил строгие меры безопасности с целью предотвратить атаки террористов в пределах своих границ.

Мушаррафу придется сделать даже больше этого. Он должен расправиться с исламскими экстремистами в Пакистане, которые обеспечивают Аль-Кайеду материально-техническими, коммуникационными и другими видами поддержки. Он должен наложить запрет на деятельность таких пакистанских групп как Харакат уль-Муджахитдин и Джаиш-и-Мухаммед, которые внесены Вашингтоном в список террористических организаций, и которые могут поставить под угрозу действия Америки. Самая большая воюющая в Кашмире партия Пакистана - Лашкар-и-Тоиба занесена в список террористических организаций в Америке. Прекращение их деятельности может привести к резкой политической негативной реакции.

Эта негативная реакция уже началась. Известный пакистанец Маулана Самиул Хак возглавляет ряд медресе - мусульманских религиозных школ, которые в Пакистане функционируют для пропагандирования идей джихада, и которые многие лидеры талибов посещали в начале 90-х годов. Хак, который также возглавляет проталибский фундаменталистский альянс в Пакистане, более известный под именем Афганского совета по обороне публично угрожал Мушаррафу 14 сентября, заявляя, что Мушарраф должен “ учитывать мнения своих подданных”.

Кази Хусейн Ахмад, лидер Джамаат-и-Ислами, самой большой исламской политической партии Пакистана, заявил на религиозном митинге 15 сентября, что “мы, используя все имеющиеся средства, будем выступать против нападения на Афганистан и вынудим правительство Пакистана не принимать в этом участия”. Несколько отставных генералов и прежних руководителей пакистанской разведывательной службы ISI, известной своими бескомпромиссными исламскими взглядами, выразили даже более резкое мнение, заявляя, что теракты в США были совершены Израилем совместно с ЦРУ как часть еврейского заговора, чтобы развязать Израилю руки и позволить уничтожить палестинцев и опорочить мусульман.

Следствия международного кризиса уже сказались на пакистанской экономике, которая находилась в неустойчивом состоянии до 11 сентября. Временное закрытие рынков, огромное “бегство капитала” и падающий курс рупии, поскольку банки скупают доллары, приведут к тому, что страна скоро будет нуждаться в экстренной финансовой помощи из-за границы. Уступки Пакистана США могут привести к списанию 38-миллиардного внешнего долга. С другой стороны, кризис экономики только усилит пакистанских фундаменталистов.

В отличие от неразберихи в Пакистане, поддержка США со стороны Индии сразу приняла однозначную форму в последующие дни после терактов. Дело в том, что наряду с США и Израилем, Индия, и в частности Кашмир, также являются целью для приверженцев идей джихада. Индия, которая поддержала Северный альянс, также известный как Объединенный фронт, в их усилиях по свержению режима талибов, также хочет, чтобы Пакистан прекратил помощь группам, которые проникают в Кашмир и осуществляют там боевые действия. Согласно Таймс оф Индиа, индийское правительство предложило Америке три авиабазы и портовые сооружения на своем западном побережье, чтобы использовать их в будущей военной операции.

Главная цель Индии состоит в том, чтобы поддерживать давление на Пакистан, хотя не доводить дело до критической точки. “Мы можем в результате придти к краху”, - говорит Бхарат Карнад из Центра политических исследований в Дели.

“Индию волнует неустойчивое положение на границе, - заявляет верховный индийский дипломат. - Мы хотим, чтобы Пакистан мирно сосуществовал со своими соседями, а не использовал джихад в качестве средства осуществления государственной политики”.

Тем временем лидер Талибана мулла Мохаммед Омар угрожает, что талибы нападут на любую соседнюю страну, которая обеспечит военными базами Америку для вторжения в Афганистан. “Возможно, мы нападем на такую страну исходя из необходимости”, - заявил 15 сентября Омар, находясь на территории военной базы в Кандагаре.

Его выпад последовал сразу после неудачных двухдневных секретных переговоров, где рассматривался вопрос выдачи бин Ладена, между Омаром и высокопоставленными чиновниками ISI в Кандагаре. Руководитель ISI генерал-лейтенант Мехмуд Ахмед 17 сентября возобновил переговоры. Как стало известно, более 1 000 должностных лиц Талибана собрались в Кабуле, чтобы вести переговоры относительно условий экстрадиции бин Ладена.

Так как угроза американского нападения растет, Омар, бин Ладен, арабские и афганские консерваторы, поддерживающие их, становятся все более изолированными. Движение Талибан, где преобладает пуштунская этническая группа, является глубоко фракционизированным. Умеренные лидеры Талибана в Кабуле уже начали вывозить свои семьи подальше из опасной зоны в Пакистан. Многие из них дезертируют, если они увидят хорошую альтернативу. Именно поэтому американские должностные лица, хорошо осведомленные относительно положения в Афганистане, защищают идею американской помощи в создании антиталибского движения на юге страны, где преобладали бы этнические Пуштуны. Такое движение было бы лояльно бывшему лидеру Захир Шаху, который предпринимал усилия по созыву Лова Джирга, или племенного совета всех афганцев, чтобы избрать альтернативное правительство.

“Сейчас - ключевой момент, надо только использовать возможность”, - заявляет высокое американское должностное лицо в Вашингтоне. Особенно важно то, что этот международный альянс может быть большим, чем просто военной инициативой, и поможет сформировать постталибский Афганистан. “В прошлом году Вашингтон выделил $100 000, на созыв Лойа Джирга. В конце сентября НАТО и Европейский Союз будут проводить встречи, на которых, как ожидается, этот процесс будет одобрен.

Согласно данным ООН, десятки тысяч человек бежали из Кабула, Кандагара и восточного города Джелалабада с момента нападения на США, что еще более дестабилизировало Талибан. Многие направляются в афганские деревни, в то время как другие - к пакистанской и иранской границам. “Критическая” гуманитарная ситуация может скоро ухудшиться, поскольку гуманитарные организации эвакуируют свой штат, заявляет ООН. В Пакистане уже находятся 2 миллиона афганских беженцев и 1,5 миллиона - в Иране.

Тем временем Россия, Иран и Индия увеличили военную поддержку антиталибского Объединенного фронта, лидер которого Ахмад Шах Масуд был убит 9 сентября двумя терроритстами-смертниками, предположительно принадлежавшими организации Аль-Кайеда. Силы Масуда, которые контролируют только 10% территории Афганистана, теперь борются против приблизительно 25 000 боевиков Талибана. Лидеры Объединенного фронта предложили свою поддержку американской коалиции, а их силы могут сыграть решающую роль в определении целей и сокращении жертв среди мирного населения.

Американским войскам также понадобятся базы в среднеазиатских республиках - Узбекистане, Таджикистане или Туркмении, которые граничат с Афганистаном. Но базы не будут предложены без согласия Москвы. Даже при том, что президент России Владимир Путин решительно осудил террористические акты и заверил в своей поддержке воздушных ударов Америки по Афганистану, российские должностные лица заявляют, что американским или НАТОвским войскам не будет позволено базироваться в регионе. Россия, кажется, заняла такую позицию, когда можно поторговаться и извлечь концессии из Вашингтона.

США должны будут заверить лидеров Ирана, западного соседа Афганистана, что военные действия не несут никакой угрозы. Иран также захочет проконсультироваться по вопросу любого будущего правительства в Кабуле. США также быстро обретают арабскую поддержку и отряды со стороны Саудовской Аравии и стран Персидского залива, которые присоединятся к многонациональным силам, что является не легкой задачей, судя по текущему недовольству арабов Вашингтоном из-за позиции потворствования Израилю.

Привлечение арабской поддержки является очень важным моментом, если Вашингтон собирается успокоить опасения мусульманского мира относительно будущей войны между мусульманской и христианской цивилизациями. “Вашингтон должен продемонстрировать обычным мусульманам, что все это является глобальными усилиями, направленными против терроризма, который поддерживают мусульманские страны”, - заявляет отставной пакистанский генерал.

Исламабад также сильно желает заручиться поддержкой Саудовской Аравии, чтобы обеспечить политическую ширму в стране. 15 сентября саудовская военная делегация прибыла в Исламабад, чтобы на высоком уровне обсудить военное сотрудничество.

Нет сомнений в том, что США столкнутся с большими военными трудностями в Афганистане, где преобладают высокогорный и пустынный ландшафты. Очевидных целей не так уж много, а слишком частое появление американских войск может привести к широкой негативной реакции со стороны весьма националистически настроенных афганцев, которые в прошлых двух столетиях победили британских и советских захватчиков. США вряд ли оккупируют большую территорию Афганистана, но им придется использовать наземные войска и коммандос. Ракетные удары по лагерям бин Ладена, которые США нанесли в 1998 году, вряд ли приведут к успеху.

Эффективность действий Америки будет, в конечном счете, зависеть от того, как Вашингтон рассматривает свою военную кампанию в регионе: как просто войну против терроризма или как более широкую попытку реструктурировать Афганистан, подтолкнуть процесс урегулирования между Индией и Пакистаном и помогать среднеазиатским политическим режимам. Эмоциональные требования мгновенного возмездия были сделаны многими американцами, а их выполнение может опустошить весь регион, если будут предприняты действия без четкой политической и военной стратегии. Пол Волфовитц, заместитель министра обороны Америки, угрожающе сказал о “конце государств, которые поддерживают терроризм”.

Рубин сказал, что “чем больше действий будет предпринято в качестве актов мести, тем больше риск неудачи. Чем больше действий будет предпринято в качестве восстановления справедливости, тем большую поддержку это соберет”.

"Фар Истерн Экономик Ревью"27 сентября 2001 г.

http://www.globe.kz/info/default.asp?news=589_05_pp


 

0200.gif (2776 bytes)