Казахстанские социокультурные реалии. 

Соблюдение прав человека

Отчеты по странам мира за 2000 год:Казахстан
 Бюро по демократии, правам человека и труду
Госдепартамент США, 26 февраля 2001 года
Отчеты Бюро по демократии, правам человека и труду по странам мира за 2000 год: Казахстан

Глава 4. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям заявлений о нарушении прав человека.

Казахстанское Международное Бюро по Правам Человека и Соблюдению Законности (ранее - Казахстано-Американское Бюро по Правам Человека) и Хельсинская комиссия Алматы являются наиболее активными среди немногих местных организаций по правам человека. Они работают над проблемами прав человека и правовой реформы. Хотя правительство и не вмешивалось в деятельность этих групп, недостаточное финансирование не позволяло этим группам проводить исследования нарушений прав человека и готовить отчеты по ним. Правоохранительные органы закрыли расследование дела о пожаре в ноябре 1999 г., который уничтожил главный офис и архив Алматинского Бюро по правам человека. Пожарная охрана Алматы пришла к выводу, что возможной причиной пожара был поджог. Это избавило организацию от возможной ответственности в связи с пожаром. Однако следователи не нашли подозреваемых и никого не арестовали. Некоторые обозреватели по правам человека жаловались, что правительство следит за их передвижениями и прослушивает телефоны.

Гражданский кодекс обязывает неправительственные организации (НПО) пройти государственную регистрацию. Большинство НПО зарегистрированы, хотя некоторые продолжают действовать, не имея законного статуса. Все возрастающее число правительственных чиновников стараются привлекать к работе местные и зарубежные НПО, хотя другие утверждают, что НПО должны держаться подальше от сферы правительственных интересов. Коалиция различных НПО сыграла беспрецедентную роль в признании правительством законопроекта о местном самоуправлении. После нескольких успешных попыток задержать то, что многими оценивалось как неработающий закон, предпринятых ранее в этом году, коалиция протолкнула в парламенте решение о публикации законопроекта. В декабре законопроект был отправлен на доработку. Некоторые НПО предпочитают не регистрироваться, т.к. одни в принципе отвергают идею регистрации или у них нет денег на уплату регистрационного взноса. Другие считают, что они не подлежат регистрации, т.к. представляют интересы одной этнической или религиозной группы. Некоторые считают, что они нарушают запрет Конституции на разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, классовой и племенной вражды. Новый Уголовный кодекс 1998 г. приравнял деятельность незарегистрированных НПО к криминальной деятельности. В 1998 г. 5 лидеров оппозиции были осуждены за участие в деятельности незарегистрированной НПО, группы "За честные выборы" (см. раздел 3).

Правительство разрешило представителям международных и зарубежных НПО и многопрофильных институтов, занимающихся проблемами прав человека, посетить страну и встретиться с местными правозащитными группами и официальными лицами правительства. Международная Организация Труда, Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, УВКБ ООН, Международная организация по миграции и ОБСЕ имеют постоянные представительства в стране. Конституция запрещает "финансирование политических партий и профессиональных союзов за счет средств международных юридических лиц, граждан, зарубежных государств и международных организаций".

Президентская Комиссия по правам человека является консультативным органом. Она готовит Президенту ежегодные отчеты, которые могут быть опубликованы только с разрешения Президента. Только в конце 1998 г. Комиссия сделала свой отчет Президенту достоянием общественности, опубликовав сокращенный вариант Отчета за 1997 г. Этот отчет был практически полностью посвящен "экономическим и социальным правам", например, праву на приличный уровень жизни. Отчет заканчивается утверждением, что страна неукоснительно соблюдает принципы прав человека, и что тот, кто критикует правительство за социальные проблемы должен понимать, что благосостояние каждого в конечном итоге есть личная ответственность каждого. Комиссия сделала некий реверанс в отношении независимых групп по правам человека, но не предприняла реальных действий к тому, чтобы взять на себя функции омбудсмена. В общем, правительство демонстрирует желание сосредоточить основное внимание на упомянутых правозащитниками и отдельными гражданами нарушениях в области уголовного права и на расследовании обвинений в коррупции, но предпочитает отрицать или не реагировать на обвинения в нарушении гражданских свобод и политических прав. Правительство продолжает отрицать или игнорировать обвинения в нарушении конкретных прав человека, исходящие от исследователей прав человека или отдельных граждан. В отчете Президенту 1997 г. Комиссия указывает, что многие местные НПО ориентированы на стандарты развитых стран и не понимают, что движение в сторону рыночной экономики и гражданского общества происходит медленно и постепенно. В отчете говорится, что НПО, симпатизирующие "левым радикалам", не могут предложить ничего конструктивного.